諸悪の根源日弁連②
つづき
この点，国籍留保・喪失制度は，日本国外で出生した重国籍者については，父母等が子の出生の日から３か月の届出期間内に国籍留保の届出を行わなかった場合には子本人の意思に関係なく，国籍を喪失させるものであるが，このように極めて重大な結果を招来するものであるにもかかわらず，国籍留保の意思表示をする期間は，出生の日から原則として３か月以内とされている ことから，意思表示を行うのはあくまでも父母等であり，国籍を喪失することとなる子本人が意見を表明したり，手続に関与することはできない。したがって，国籍留保・喪失制度は，憲法１３条により保障される適正な手続的処遇を受ける権利を侵害する疑いが強い。
(6) 平等原則違反 国籍留保・喪失制度は，同じく日本人の親から生まれた子のうち，日本国外で出生した子については，国籍留保の手続をとらなければ日本国籍を喪失し，ないし取得できないこととなる点で，日本国内で出生した子との間で区別を生じるものである。したがって，国籍法１２条の性質論にかかわらず，その区別が憲法１４条に違反にしないか，また，児童に対する差別を禁止する子どもの権利条約２条１項に違反しないかが問題となる。
ア 憲法１４条違反 （ア）合憲性判定基準について４(3)イで述べたとおり，日本国籍は，我が国において基本的人権の保障，公的資格の付与，公的給付等を受ける上で意味を持つ重要な法的地位である（２００８年最高裁判決）。このように重要な法的地位である国籍の得喪に関する区別の合理性の検討に当たっては，目的の正当性，その目的と達成手段の合理的関連性が厳格に検討されるべきである。そして，日本の国籍法は，父母両系血統主義を採用し，父又は母が日本人である子について国籍を付与することとしているという基本的な立場に沿って合理性の有無が判断されるべきである。
なおこの点に関し，２０１５年最高裁判決は，立法府の裁量を広く認め，緩やかな審査基準を採用する立場をとっている。しかし，当連合会は，現実に生じている事態を人権擁護の観点から早急に是正することを立法府に求める立場に立ち，厳格な審査基準で検討を行い，立法府の判断によって必要な是正を行うことを求めるものである。
（イ）国籍法１２条及び戸籍法１０４条１項による国籍の喪失と平等原則違反について４(4)アで述べたとおり国籍留保・喪失制度の立法目的②を達成する手段として，国籍留保の届出のないときには国籍を喪失させるという効果を発生させることは，立法目的とその達成手段との間に一応の関連性がないとはいえない。
しかし，国籍留保・喪失制度は，国外の日本国民や，日本国民の配偶者となった外国人に十分知られているとはいえない上，国籍留保の届出を行わなかった親の子であっても，日本人である親との関係などを通じて日本との結びつきを保持し続けることは十分にあり得るところである。また，通信手段や交通手段の発達した現在において，日本に居住していなければ日本国籍が形骸化すると断じることもできない。したがって，国籍留保・喪失制度は，形骸化した，あるいは形骸化することが明らかな場合のみならず，形骸化していないあるいは形骸化する可能性のない場合にまで国籍を認めない結果を生じさせている。 日本の国籍法は父母両系血統主義を採用し，父又は母が日本人である子について国籍を付与するという基本原則に依拠しているのであるから（国籍法２条１号参照），立法府もこの原則の枠内において目的達成のため必要最低限の制約を選択すべきである。そして，同じ日本人を親とする子の中で，出生地が日本国内であるか否かによって国籍という重要な法的地位の得喪に差異を設けることは，父母両系血統主義を採用した国籍法の基本原則を逸脱し，目的達成の手段として広範に過ぎる不利益 を与えるものであって，目的と手段の均衡を失するものとして，不合理な差別に該当するおそれがある。
なお，国籍を喪失した者に対する救済の制度として，国籍法上，国籍再取得の制度が設けられているが，それが不十分なものであることは，４(4)で述べたとおりである。
以上により，現行の国籍留保・喪失制度による区別は，合理的な区別とは言えず，平等原則に違反するものと考えられる。
（ウ）認知による国籍取得と国籍再取得制度の間の平等原則違反について 現行の国籍法は父母両系血統主義を採用しているところ，日本人である父または母を実親として持ちながら日本国籍を有しない場合は，原則として以下の二つの場合がある。一つは，父が日本国籍を有し，母が日本国籍を有さず，父母が婚姻関係になく，出生までに認知を受けていない場合であり，もう一つが，今回論じている，国籍法１２条及び戸籍法１０４条の規定により国籍を喪 失した場合である。 現行の国籍法は父母両系血統主義を採用しているところ，父が日本国籍を有し，母が日本国籍を有さず，父母が婚姻関係になく，出生までに父から認知を受けていない場合でも，国籍法３条により，父親による認知の後，国籍取得の届出を行うことによって日本国籍を取得することが可能である。同条による国籍取得については，期間制限もなく，また，届出の際に，子どもが日本に住所を有することなどの要件も存在しない。
他方，国籍法１２条及び戸籍法１０４条１項の規定により国籍を喪失した場合，国籍を再取得するためには，子が２０歳未満であることのほか，日本に住所を有することという要件が必要とされる。両制度の対象となる者のうち，外国で生まれた子ないし外国に居住する子について比較すると，国籍留保・喪失制度の対象となる子のみが，形骸化した国籍の防止という観点から，過重な要件を課されているのではないかが問題となる *27。
すなわち，出生後認知により日本人の親と実親子関係が確立された場合と，国籍留保・喪失制度の対象となる，法律上の婚姻関係にある父母から出生し，又は，胎児認知により日本人の親と実親子関係が確立され，出生により日本国籍を取得した後にこれを喪失した場合とで，前者の方が類型的に日本との結びつきが強いと言うことができないことは明らかである。それにもかかわらず，後者についてのみ，日本国籍保有のための手続につき短い期間制限を課したり，国籍再取得の届出の際に日本に住所を 有することを要するとするのは，合理性を欠き，平等原則に違反する。
イ 子どもの権利条約２条１項違反
４(4)で述べたとおり，国際人権法上国籍を喪失させられない権利が保障されていること，国際条約や諸外国の実行においては，たとえ外国で出生した重国籍者についても，国籍の保持ないし喪失について意思決定する機会を確保していること，他方で，国籍留保・喪失制度の合理性が乏しいことに鑑みれば，日本国外で出生した重国籍者についてのみ，自己の意思に関係なく，国籍を喪失し得るとすること，及び，同じく日本人父を生物学的父親として日本国外で出生した者のうち，日本人父が出生後に認知した場合とその他の場合とで上記に述べた区別を設けることは，「出生」に基づく不合理な差別であり，同条約２条１項に違反すると考えるべきである。
ウ 小括 以上により，国籍留保・喪失制度は，日本人を親とする子の中で，不合理な差別を生じさせるもので，憲法１４条１項及び子どもの権利条約２条１項に違反するおそれが大きい。
１ より厚い人権保障のために 以上述べてきたとおり，国籍留保・喪失制度は，憲法及び国際人権法に違反するものであると思料されるが，仮に２０１５年最高裁判決の見解に立ち，立法府に裁量が与えられているのだとしても，上述のとおり，実際には国籍を失う本人ではなく，父母等による国籍留保の意思表示の有無によって国籍の喪失ないしこれを得られるかどうかが決定されてしまうことになること，国籍留保・喪失制度は国外の日本国民やその配偶者である外国人に十分知られているとはいえず，制度を知らないことにより，国籍の喪失ないしこれを得られないという極めて重大な結果を招来している事例が発生していること，夫（もしくは 元夫）の戸籍に子が入ることを避けるためなどの諸般の事情により子の出生届を出すことができず，その結果国籍留保の届出ができず日本国籍を喪失してい る事例もあることからすると，出生した子自身の人権をより厚く保障するため には，是正を求めるべきと思料する。
加えて，認知による国籍取得と国籍再取得制度の間の区別の合理性については，２０１５年最高裁判決は判断していないが，この区別が合理的でないことが明らかであり，早急に是正される必要がある。
２ 終わりに以上のとおり，現行の国籍留保・喪失制度は，憲法１３条，１４条１項，世界人権宣言１５条２項及び子どもの権利条約８条１項に違反するおそれがあること，あるいはより厚い人権保障のために現行の国籍留保・喪失制度を廃止し，出生の時に父又は母が日本国民である子は，その出生地にかかわらず，特別な手続を要することなく日本国籍を保持できるよう，現行の国籍法を改正するべきである。この結果，形骸化した日本国籍の発生を防止するための方策が必要であれば，数世代にわたり日本において出生の届出がなされない場合などに限り出生による日本国籍の取得を認めないなど *28，あくまで別途の制度が検討されるべきである。
なお，当連合会は，既に「国籍選択に関する意見書」においても，国籍が種々の基本的人権の基礎となる重要な法的地位であることを前提とし，国際社会 が複数国籍を容認する方向へ進んでいることを考慮した新たな国籍制度を検討すべきであると意見を述べたところであり，再度，国籍法を抜本的に見直すよう求めるものである。 以上
*27 この点，２０１５年最高裁判決は，国籍法１２条は憲法１４条１項に反しないと述べるのみで，国籍法１７条による国籍取得と出生後認知による国籍取得についての区別については判断していな い。 ここまで引用。
．．．．．まず外患罪で告発され懲戒請求されている憲法第89条を解決してからでないと説得力ゼロだろう。もう突っ込みどころ満載であるがなんてったって職業が弁護士である。たぶん法律を知らないのだろう。
スファト
弁護士団体がこれ程酷いほど思って無かったです。
こうなってくると、弁護士団体が法律、政治に口出し出来ないように法律で禁止する様にするしかないです。
弁護士団体はクライアント（依頼者）の為に働くともに、弁護士の為に動くことに専念するべきです。（例としては、仕事の斡旋等）
Pluto
「国籍留保・喪失制度に関する意見書」について
本文は全１４ページに及ぶ大作であるが、中身は希薄。
－－－ 要旨 －－－
【目的】
日本人と外国人との間に日本国外にて生まれた子のうち、日本国籍を望みながら得られない者がいる。人権の保護のもと、その者たちが日本国籍を得られるようにする。
【現状】
「諸般の事情により国籍留保の届出をすることができず，不本意ながら日本国籍を喪失してしまったことによって，苦しんでいる人々が多く存在している。」
「諸般の事情」とは、
・外国人配偶者が国籍留保制度の存在自体を認識していなかった。
・（外国人配偶者が）制度の存在自体は認識しつつもその重要性を十分に認識していなかった。
・夫（もしくは元夫）の戸籍に子が入ることを避けるため出生届を提出しなかった。
【意見書の骨子】
「現行の国籍留保・喪失制度を廃止し，出生の時に父又は母が日本国民である子は，その出生地にかかわらず，特別な手続を要することなく日本国籍を保持できるよう，現行の国籍法を改正するべきである。」
－－－－－－－－－－
これだけでも突っ込み所満載。１４ページの大作ということは、突っ込み所を隠すための飾りばかりということ。
論理上おかしなところの指摘はいくらでも出来るが、些細なところを突いても意味がない。ここでは最も重要な点に関わる、「目的」と「意見書の骨子（＝目的を達成する手段）」の整合性に絞って、言及する。
何かの「目的」に対しある「手段」を取ると、必ず「負の側面」＝「副作用」が出てしまう。「負の側面」を押え込むよう修正し、「目的」と「手段」を一対一に対応させようとするのが普通。私の分野で言えば「負の側面」に目を向けない者は、ただのバカか、悪意を持っている人間。
意見書は負の側面には何一つ言及していない。では、意見書に書かれてある「手段」を実施したら、どのような負の側面が出てしまうのか。
・本人の意思に関わりなく日本国籍を与えてしまう。
・二重国籍者を認めてしまう。
・中には、一度も日本に住んだことのない者、日本国の教育を受けることのない者、日本人としての倫理観や社会規範を身につけることのない者、にも日本国籍を与えてしまう。
・その結果、日本国民としての義務を果たす意識のない者、日本国を愛することのない者にも日本国籍者を作り出してしまう。
・悪意ある国には、正規に日本国籍を取得した侵略者を大量に生み出し、日本を侵略する手段を与えてしまう。
すなわち、目的を達成する手段に見えるが、目的と手段が一対一に対応していない。目的外の害悪を多くもたらすもの、あるいは人権や救済の名に隠れ、裏の目的をはらむもの。売国の意見書と言っていい。
（注）「国籍留保」とは、出生から日本国籍と他国の国籍を二重に持ち、２２歳までに国籍選択するまで国籍を留保する制度。在外公館や領事館に届ける出生届と同時に行う。
この制度が適用されるのは、出生地主義のアメリカ合衆国、カナダ、ブラジル、親のどちらかが国籍を持っていれば子にも国籍を与えるドイツ、フランス、中国、フィリピンなどに限られる。
．．．．．日弁連の会長から幹部までが外患誘致罪で告発され、諸悪の根源とまでこき下ろされている。また、余命アンケートでは98％強の読者が「弁護士は正義の味方ではない」と回答している。
今般の記事では「外国籍会員の調停委員任命を求める会長声明」「国籍留保・喪失制度」を扱っているが、まさに水面下における売国行為であると言っても過言ではないだろう。
巷間、有事最優先殲滅リストなるもののトップテンにランクされるのも宜なるかなである。
なにしろ国益がどこかに飛んでしまっている。法のねつ造からすり替え等、何でもありで倫理感のかけらもない。
今般、第六次告発における懲戒請求の文章は対象範囲だけでなく具体的になっている。
懲戒事由
＜２０１６年（平成２８年）７月２９日に日本弁護士連合会会長中本和洋名で発出された違法である朝鮮人学校補助金支給要求声明に賛同し、その要求活動の実現を推進する行為は、傘下弁護士全員の確信的犯罪行為である。＞
従前は以下のような赤字での懲戒請求だったのだが「要旨」というフレーズを使って意図的にすり替えが行われている。まさに詐欺である。この巧妙な手段がわかるだろうか？
＜懲戒事由
違法である朝鮮人学校補助金支給要求声明に賛同し、その活動を推進する行為は、日弁連のみならず当会でも積極的に行われている二重の確信的犯罪行為である。＞
第１ 懲戒理由の要旨
対象弁護士らが、違法な朝鮮人学校補助金支出要求声明に賛同し、その活動を推進する行為は確信的犯罪行為である。
丙１ 高校無償化法の平等な適応を求める会長声明（平成２２年８月３日付・新潟県弁護士会会長遠藤達雄）
第３ 当委員会の判断
本件各懲戒請求は、平成２９年８月１７日に当委員会の調査に付されたものである。対象弁護士らの前記懲戒事由対象行為は、平成２２年８月３日付けで会長声明を発し又はこれに賛同したことであると解せる（丙１）。
懲戒の手続は、弁護士法第６３条により、懲戒の事由があったときから３年を経過したときはこれを開始することができない。よって主文のとおり議決する。
．．．．．懲戒事由であるが、以下のように二つある。
＜懲戒事由
違法である朝鮮人学校補助金支給要求声明に賛同し、その活動を推進する行為は、日弁連のみならず当会でも積極的に行われている二重の確信的犯罪行為である。＞
新潟県弁護士会会長声明はいいとしても日弁連会長声明は生きている。また、証拠未提出と言うが、新潟弁護士会会長声明は認識しているのに、日弁連会長声明は認識できないとは子供だまし失笑レベルである。
懲戒の手続は、弁護士法第６３条により、懲戒の事由があったときから３年を経過したときはこれを開始することができない。よって主文のとおり議決する。
＜事案にかかわらず絶対時間３年ということは、時効という観点からは、事案発生即、時効開始という解釈でいいのだろうか。不思議な規定である＞
合点承知之助
みなさまおつかれさまです。本日、新潟県弁護士会より通知・決定書・同その２の計３枚の書面が特定郵便記録にて届きましたので報告します。
．．．．．過去ログに2回ばかり掲載してあるので省略させていただきました。(スタッフ)